Исследование эффективности антинаркотической работы

30.05.2018

Данная статья перенесена в архив и может содержать не актуальную информацию.

Внимание! Употребление наркотиков или алкоголя наносит невосполнимый вред здоровью и представляет опасность для жизни!

В 2018 году Федеральный проект «Трезвая Россия» впервые осуществил независимое аналитическое исследование эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации. Итогом исследования стал уникальный доклад «ТРЕЗВАЯ РОССИЯ – ПРОТИВ НАРКОТИКОВ. Антинаркотический рейтинг эффективности субъектов Российской Федерации – 2018» (далее – «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018»).

«Антинаркотический рейтинг регионов – 2018» подготовлен в целях предоставления обществу, органам государственной власти и местного самоуправления независимой, актуальной и объективной картины эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации. Исследование также выявляет и сравнивает масштабы негативных последствий наркотизации населения и распространения наркотиков.

Сегодня человеческий капитал и здоровье нации становятся главным гарантом суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации. Антинаркотическая деятельность регионов определяет уровень здоровья граждан Российской Федерации. Сравнительный мониторинг антинаркотической деятельности регионов впервые выявляет вектор и степень заботы региональных властей о гражданах, указывая им, в частности, где и что нужно исправить.

Задача «Антинаркотического рейтинга регионов – 2018» – содействие повышению эффективности государственной антинаркотической политики, а также совершенствованию антинаркотической деятельности в каждом из субъектов Российской Федерации. Рейтинг демонстрирует, что существующий сегодня уровень эффективности антинаркотической работы регионов России, в целом, – недостаточный.

Уникальность «Антинаркотического рейтинга регионов – 2018» заключается в том, что он впервые объединяет разрозненные статистические показатели различных ведомств в единую специально разработанную ясную и прозрачную систему. Это позволяет непредвзято и максимально объективно оценить реальный вклад каждого конкретного региона России в общероссийскую антинаркотическую работу. Данный рейтинг – это кросс-региональный общественный «мотиватор» для усиления эффективности антинаркотической деятельности во всех субъектах Российской Федерации.

МИССИЯ

Главная миссия «Антинаркотического рейтинга регионов-2018» заключается в том, чтобы сконцентрировано выразить общественный запрос на необходимость качественных реформ в антинаркотической деятельности государства, а также побудить федеральные и региональные власти:

•разработать и внедрить новую, комплексную систему защиты здоровья граждан Российской Федерации от наркотической угрозы;

•выстроить действенные механизмы продвижения норм здорового образа жизни в первую очередь в молодежной среде;

•разработать и утвердить комплексный механизм оказания медицинской помощи лицам, больным наркоманией (принятие единых стандартов реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача);

•реформировать государственный антинаркотический комитет в целях повышения его эффективности, передав полномочия Председателя Государственного Антинаркотического Комитета непосредственно Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации;

•реформировать и усилить региональные антинаркотические комиссии, определив единые критерии их эффективности;

•изменить формат работы правоохранительных органов, направив основные усилия на борьбу с наркомафией, наркокорпорациями и наркокартелями;

•совершенствовать формат «антинаркотической ответственности» и «антинаркотического мышления» чиновников федерального и регионального уровней.

КОМАНДА

Инициированный Федеральным проектом «Трезвая Россия» «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018» базировался на следующих фундаментальных принципах: открытости, независимости и объективности.

Это первый научно-обоснованный независимый доклад, подготовленный командой специалистов: экспертов, социологов, юристов, экономистов, историков, психологов, наркологов и журналистов, которые не только проанализировали, обобщили и систематизировали большие объемы данных региональной и федеральной статистики, но также осмыслили нынешнюю ситуацию и выработали комплекс мер ее своевременной и научно-обоснованной корректировки.

ПЕРСПЕКТИВЫ

Разработчики «Антинаркотического рейтинга регионов – 2018» прогнозируют, что антинаркотическая работа будет позитивно меняться, укрепляться и прогрессировать именно в тех субъектах Российской Федерации, руководство которых станет учитывать результаты настоящего исследования и скорректирует свою работу по данному направлению.

При подготовке последующего доклада командой разработчиков запланировано обратить более пристальное внимание на реакцию и конкретные шаги региональных властей на «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018».

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА

Итоговый балл для каждого региона исчислялся путем суммирования занятых им мест по каждому из пяти базовых критериев.

Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1 место) к самому проблемному (85 место). В таблице для каждого региона представлен итоговый балл, который и определил положение каждого субъекта Российской Федерации в «Антинаркотическом рейтинге регионов – 2018». Чем меньше балл, – тем благополучнее регион и тем выше занимаемое им место.

ВЫЗОВЫ

Сегодня точное число систематических потребителей наркотических средств в России не известно. По статистическим данным, общее количество официально зарегистрированных наркозависимых в России составляет 600 тысяч человек. По данным МВД России, каждый десятый из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2017 году, имел диагноз «наркомания». По данным соцопросов, наркотики употребляют около 7,5 млн человек, а по другим данным свыше 8 млн человек. В целом, согласно различным экспертным оценкам, число наркоманов в России колеблется в пределах от 3 до 15 млн человек. Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» указывают, что, по их предварительным оценкам, из всех вышеуказанных цифр наиболее близкой к реальности является 5 млн человек; что составляет приблизительно 3,4 % от всего населения Российской Федерации.

Кроме того, экспертное сообщество зафиксировало тревожную тенденцию: динамика вовлечения молодежи Российской Федерации в потребление запрещенных разрушающих сознание человека веществ за последние пять лет, в целом, – негативная. Секретарь Совета Безопасности России отмечает, что за минувшие пять лет число несовершеннолетних наркоманов возросло на 60%. Такой негативной статистике, в частности, потворствует установленная правоохранителями и медиками закономерность: 1 наркоман за год втягивает в «порочный круг» потребления в среднем около 10 человек.

Специалисты констатируют, что немедицинское наркопотребление способствует распространению 12-15 инфекционных и патологических заболеваний, включая гепатиты и ВИЧ, что серьезно ухудшает демографическую обстановку, является катализатором многих пагубных социальных последствий, а также становится реальной угрозой экономической, демографической и национальной безопасности Российской Федерации.

Существует широко распространённое мнение о том, что потребителями одурманивающих веществ становятся лишь от безделья, несостоятельности или в негативной среде обитания (с плохими условиями для развития и становления), а также только в «бедных» регионах России. Однако данное исследование подтверждает, что вовлечение молодежи в наркопотребление является очень острой и весьма актуальной проблемой также и для «финансово благополучных» регионов Российской Федерации. Вот почему специалисты и общественность сегодня активно призывают решать указанную многогранную проблему комплексно, системно, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны институтов гражданского общества, в масштабах всех субъектов Российской Федерации без исключения.

«Антинаркотический рейтинг регионов – 2018» создан для привлечения внимания общественности и органов государственной власти России к проблеме недостаточной эффективности антинаркотической работы и к поиску путей ее системного реформирования.

На заседаниях Совета Безопасности России неоднократно подчеркивалось, что при распространении наркотиков и психоактивных веществ сегодня всё чаще используются современные средства коммуникации и электронных платежей.

В настоящее время на территории нашей страны рынок противоправного оборота разрушающих здоровье веществ включает гибридные и постоянно изменяющиеся способы распространения и реализации наркотиков посредством незаконного использования ресурсов информационно-телекоммуникационных сетей, а также сетей сотовой связи.

Нелегальные продажи вызывающих пагубную зависимость одурманивающих веществ наркодиллеры осуществляют через систему «закладок» с использованием самых современных механизмов распространения информации (интернет (включая технологии «даркнет» (darknet), социальные сети, чаты, форумы, мессенджеры, смс и др.). Поэтому для защиты граждан Российской Федерации от наркоугрозы, а также для поиска, борьбы и ликвидации нелегальных каналов сбыта наркотических средств, правоохранительным органам сегодня необходимо постоянно оперативно создавать и применять обновленные, реконструированные и «гибридные» инструменты и методики.

Мониторинг действенности антинаркотической работы регионов России и его итоги, представленные в «Антинаркотическом рейтинге регионов – 2018», указывают на то, что ответ регионов на «вызовы времени» недостаточный.

«АНТИНАРКОТИЧЕСКИЙ РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ – 2018»

Место	Субъект Российской Федерации	Балл
1	Архангельская область	22,62
2	Чукотский авт.округ	23,97
3	Волгоградская область	23,99
4	Чеченская Республика	24,09
5	Республика Мордовия	24,41
6	Орловская область	24,42
7	Кировская область	24,44
8	Республика Дагестан	24,73
9	Рязанская область	24,99
10	Чувашская Республика	25,12
11	Республика Саха (Якутия)	25,17
12	Пензенская область	25,29
13	г. Севастополь	25,41
14	Ненецкий авт.округ	25,88
15	Кабардино-Балкарская Республика	25,96
16	Ивановская область	25,99
17	Тверская область	26,05
18	Псковская область	26,06
19	Республика Карелия	26,43
20	Республика Алтай	26,54
21	Белгородская область	26,93
22	Тамбовская область	27,06
23	Республика Марий Эл	27,23
24	Саратовская область	27,37
25	Республика Ингушетия	27,53
26	Республика Адыгея	27,62
27	Тюменская область	27,84
28	Калининградская область	28,23
29	Республика Коми	28,36
30	Оренбургская область	29,01
31	Владимирская область	29,04
32	Республика Калмыкия	29,28
33	Республика Северная Осетия – Алания	29,50
34	Тульская область	29,59
35	Курская область	29,79
36	Вологодская область	30,07
37	Брянская область	30,25
38	Краснодарский край	30,68
39	Ульяновская область	30,76
40	Липецкая область	30,82
41	Ставропольский край	30,84
42	Нижегородская область	31,42
43	Калужская область	31,57
44	Хабаровский край	31,76
45	Смоленская область	32,04
46	Алтайский край	32,15
47	Костромская область	32,24
48	Ямало-Ненецкий авт.округ	32,64
49	Удмуртская Республика	32,74
50	Республика Башкортостан	32,96
51	Томская область	33,20
52	Красноярский край	33,29
53	Ростовская область	33,86
54	Карачаево-Черкесская Республика	33,87
55	Воронежская область	33,89
56	Республика Татарстан	34,29
57	Забайкальский край	34,36
58	Новгородская область	34,39
59	Астраханская область	34,69
60	Иркутская область	35,91
61	Пермский край	36,12
62	Мурманская область	36,37
63	Ярославская область	36,41
64	Республика Бурятия	36,98
65	Свердловская область	37,43
66	Республика Тыва	37,75
67	Камчатский край	37,77
68	Омская область	38,28
69	Новосибирская область	38,33
70	Ленинградская область	38,91
71	Самарская область	38,95
72	Ханты-Мансийский авт.округ-Югра	39,19
73	р. Крым	39,35
74	Магаданская область	39,42
75	Курганская область	39,53
76	Амурская область	40,45
77	Республика Хакасия	41,28
78	г.Москва	42,53
79	Челябинская область	43,59
80	Московская область	43,66
81	г. Санкт-Петербург	45,33
82	Кемеровская область	45,81
83	Сахалинская область	46,01
84	Еврейская автономная область	47,52
85	Приморский край	56,62

Команда Федерального проекта «Трезвая Россия», выпустившая в свет «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018», в качестве мер по усовершенствованию антинаркотической политики в Российской Федерации предлагает действовать в рамках уже поддержанных обществом федеральных и региональных социальных инициатив в области антинаркотической политики.

Команда Федерального проекта «Трезвая Россия» готова оказать субъектам Российской Федерации экспертную поддержку при выработке комплексных и качественных мер в сфере защиты здоровья граждан России от наркотиков.

http://www.narkotiki.ru