В 2018 году Федеральный проект «Трезвая Россия» впервые осуществил независимое аналитическое исследование эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации. Итогом исследования стал уникальный доклад «ТРЕЗВАЯ РОССИЯ – ПРОТИВ НАРКОТИКОВ. Антинаркотический рейтинг эффективности субъектов Российской Федерации – 2018″ (далее – «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018″).
«Антинаркотический рейтинг регионов – 2018″ подготовлен в целях предоставления обществу, органам государственной власти и местного самоуправления независимой, актуальной и объективной картины эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации. Исследование также выявляет и сравнивает масштабы негативных последствий наркотизации населения и распространения наркотиков.
Сегодня человеческий капитал и здоровье нации становятся главным гарантом суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации. Антинаркотическая деятельность регионов определяет уровень здоровья граждан Российской Федерации. Сравнительный мониторинг антинаркотической деятельности регионов впервые выявляет вектор и степень заботы региональных властей о гражданах, указывая им, в частности, где и что нужно исправить.
Задача «Антинаркотического рейтинга регионов – 2018″ – содействие повышению эффективности государственной антинаркотической политики, а также совершенствованию антинаркотической деятельности в каждом из субъектов Российской Федерации. Рейтинг демонстрирует, что существующий сегодня уровень эффективности антинаркотической работы регионов России, в целом, – недостаточный.
Уникальность «Антинаркотического рейтинга регионов – 2018″ заключается в том, что он впервые объединяет разрозненные статистические показатели различных ведомств в единую специально разработанную ясную и прозрачную систему. Это позволяет непредвзято и максимально объективно оценить реальный вклад каждого конкретного региона России в общероссийскую антинаркотическую работу. Данный рейтинг – это кросс-региональный общественный «мотиватор» для усиления эффективности антинаркотической деятельности во всех субъектах Российской Федерации.
МИССИЯ
Главная миссия «Антинаркотического рейтинга регионов-2018″ заключается в том, чтобы сконцентрировано выразить общественный запрос на необходимость качественных реформ в антинаркотической деятельности государства, а также побудить федеральные и региональные власти:
•разработать и внедрить новую, комплексную систему защиты здоровья граждан Российской Федерации от наркотической угрозы;
•выстроить действенные механизмы продвижения норм здорового образа жизни в первую очередь в молодежной среде;
•разработать и утвердить комплексный механизм оказания медицинской помощи лицам, больным наркоманией (принятие единых стандартов реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача);
•реформировать государственный антинаркотический комитет в целях повышения его эффективности, передав полномочия Председателя Государственного Антинаркотического Комитета непосредственно Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации;
•реформировать и усилить региональные антинаркотические комиссии, определив единые критерии их эффективности;
•изменить формат работы правоохранительных органов, направив основные усилия на борьбу с наркомафией, наркокорпорациями и наркокартелями;
•совершенствовать формат «антинаркотической ответственности» и «антинаркотического мышления» чиновников федерального и регионального уровней.
КОМАНДА
Инициированный Федеральным проектом «Трезвая Россия» «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018″ базировался на следующих фундаментальных принципах: открытости, независимости и объективности.
Это первый научно-обоснованный независимый доклад, подготовленный командой специалистов: экспертов, социологов, юристов, экономистов, историков, психологов, наркологов и журналистов, которые не только проанализировали, обобщили и систематизировали большие объемы данных региональной и федеральной статистики, но также осмыслили нынешнюю ситуацию и выработали комплекс мер ее своевременной и научно-обоснованной корректировки.
ПЕРСПЕКТИВЫ
Разработчики «Антинаркотического рейтинга регионов – 2018″ прогнозируют, что антинаркотическая работа будет позитивно меняться, укрепляться и прогрессировать именно в тех субъектах Российской Федерации, руководство которых станет учитывать результаты настоящего исследования и скорректирует свою работу по данному направлению.
При подготовке последующего доклада командой разработчиков запланировано обратить более пристальное внимание на реакцию и конкретные шаги региональных властей на «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018″.
ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА
Итоговый балл для каждого региона исчислялся путем суммирования занятых им мест по каждому из пяти базовых критериев.
Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1 место) к самому проблемному (85 место). В таблице для каждого региона представлен итоговый балл, который и определил положение каждого субъекта Российской Федерации в «Антинаркотическом рейтинге регионов – 2018″. Чем меньше балл, – тем благополучнее регион и тем выше занимаемое им место.
ВЫЗОВЫ
Сегодня точное число систематических потребителей наркотических средств в России не известно. По статистическим данным, общее количество официально зарегистрированных наркозависимых в России составляет 600 тысяч человек. По данным МВД России, каждый десятый из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2017 году, имел диагноз «наркомания». По данным соцопросов, наркотики употребляют около 7,5 млн человек, а по другим данным свыше 8 млн человек. В целом, согласно различным экспертным оценкам, число наркоманов в России колеблется в пределах от 3 до 15 млн человек. Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» указывают, что, по их предварительным оценкам, из всех вышеуказанных цифр наиболее близкой к реальности является 5 млн человек; что составляет приблизительно 3,4 % от всего населения Российской Федерации.
Кроме того, экспертное сообщество зафиксировало тревожную тенденцию: динамика вовлечения молодежи Российской Федерации в потребление запрещенных разрушающих сознание человека веществ за последние пять лет, в целом, – негативная. Секретарь Совета Безопасности России отмечает, что за минувшие пять лет число несовершеннолетних наркоманов возросло на 60%. Такой негативной статистике, в частности, потворствует установленная правоохранителями и медиками закономерность: 1 наркоман за год втягивает в «порочный круг» потребления в среднем около 10 человек.
Специалисты констатируют, что немедицинское наркопотребление способствует распространению 12-15 инфекционных и патологических заболеваний, включая гепатиты и ВИЧ, что серьезно ухудшает демографическую обстановку, является катализатором многих пагубных социальных последствий, а также становится реальной угрозой экономической, демографической и национальной безопасности Российской Федерации.
Существует широко распространённое мнение о том, что потребителями одурманивающих веществ становятся лишь от безделья, несостоятельности или в негативной среде обитания (с плохими условиями для развития и становления), а также только в «бедных» регионах России. Однако данное исследование подтверждает, что вовлечение молодежи в наркопотребление является очень острой и весьма актуальной проблемой также и для «финансово благополучных» регионов Российской Федерации. Вот почему специалисты и общественность сегодня активно призывают решать указанную многогранную проблему комплексно, системно, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны институтов гражданского общества, в масштабах всех субъектов Российской Федерации без исключения.
«Антинаркотический рейтинг регионов – 2018″ создан для привлечения внимания общественности и органов государственной власти России к проблеме недостаточной эффективности антинаркотической работы и к поиску путей ее системного реформирования.
На заседаниях Совета Безопасности России неоднократно подчеркивалось, что при распространении наркотиков и психоактивных веществ сегодня всё чаще используются современные средства коммуникации и электронных платежей.
В настоящее время на территории нашей страны рынок противоправного оборота разрушающих здоровье веществ включает гибридные и постоянно изменяющиеся способы распространения и реализации наркотиков посредством незаконного использования ресурсов информационно-телекоммуникационных сетей, а также сетей сотовой связи.
Нелегальные продажи вызывающих пагубную зависимость одурманивающих веществ наркодиллеры осуществляют через систему «закладок» с использованием самых современных механизмов распространения информации (интернет (включая технологии «даркнет» (darknet), социальные сети, чаты, форумы, мессенджеры, смс и др.). Поэтому для защиты граждан Российской Федерации от наркоугрозы, а также для поиска, борьбы и ликвидации нелегальных каналов сбыта наркотических средств, правоохранительным органам сегодня необходимо постоянно оперативно создавать и применять обновленные, реконструированные и «гибридные» инструменты и методики.
Мониторинг действенности антинаркотической работы регионов России и его итоги, представленные в «Антинаркотическом рейтинге регионов – 2018″, указывают на то, что ответ регионов на «вызовы времени» недостаточный.
«АНТИНАРКОТИЧЕСКИЙ РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ – 2018″
Место | Субъект Российской Федерации | Балл |
1 | Архангельская область | 22,62 |
2 | Чукотский авт.округ | 23,97 |
3 | Волгоградская область | 23,99 |
4 | Чеченская Республика | 24,09 |
5 | Республика Мордовия | 24,41 |
6 | Орловская область | 24,42 |
7 | Кировская область | 24,44 |
8 | Республика Дагестан | 24,73 |
9 | Рязанская область | 24,99 |
10 | Чувашская Республика | 25,12 |
11 | Республика Саха (Якутия) | 25,17 |
12 | Пензенская область | 25,29 |
13 | г. Севастополь | 25,41 |
14 | Ненецкий авт.округ | 25,88 |
15 | Кабардино-Балкарская Республика | 25,96 |
16 | Ивановская область | 25,99 |
17 | Тверская область | 26,05 |
18 | Псковская область | 26,06 |
19 | Республика Карелия | 26,43 |
20 | Республика Алтай | 26,54 |
21 | Белгородская область | 26,93 |
22 | Тамбовская область | 27,06 |
23 | Республика Марий Эл | 27,23 |
24 | Саратовская область | 27,37 |
25 | Республика Ингушетия | 27,53 |
26 | Республика Адыгея | 27,62 |
27 | Тюменская область | 27,84 |
28 | Калининградская область | 28,23 |
29 | Республика Коми | 28,36 |
30 | Оренбургская область | 29,01 |
31 | Владимирская область | 29,04 |
32 | Республика Калмыкия | 29,28 |
33 | Республика Северная Осетия – Алания | 29,50 |
34 | Тульская область | 29,59 |
35 | Курская область | 29,79 |
36 | Вологодская область | 30,07 |
37 | Брянская область | 30,25 |
38 | Краснодарский край | 30,68 |
39 | Ульяновская область | 30,76 |
40 | Липецкая область | 30,82 |
41 | Ставропольский край | 30,84 |
42 | Нижегородская область | 31,42 |
43 | Калужская область | 31,57 |
44 | Хабаровский край | 31,76 |
45 | Смоленская область | 32,04 |
46 | Алтайский край | 32,15 |
47 | Костромская область | 32,24 |
48 | Ямало-Ненецкий авт.округ | 32,64 |
49 | Удмуртская Республика | 32,74 |
50 | Республика Башкортостан | 32,96 |
51 | Томская область | 33,20 |
52 | Красноярский край | 33,29 |
53 | Ростовская область | 33,86 |
54 | Карачаево-Черкесская Республика | 33,87 |
55 | Воронежская область | 33,89 |
56 | Республика Татарстан | 34,29 |
57 | Забайкальский край | 34,36 |
58 | Новгородская область | 34,39 |
59 | Астраханская область | 34,69 |
60 | Иркутская область | 35,91 |
61 | Пермский край | 36,12 |
62 | Мурманская область | 36,37 |
63 | Ярославская область | 36,41 |
64 | Республика Бурятия | 36,98 |
65 | Свердловская область | 37,43 |
66 | Республика Тыва | 37,75 |
67 | Камчатский край | 37,77 |
68 | Омская область | 38,28 |
69 | Новосибирская область | 38,33 |
70 | Ленинградская область | 38,91 |
71 | Самарская область | 38,95 |
72 | Ханты-Мансийский авт.округ-Югра | 39,19 |
73 | р. Крым | 39,35 |
74 | Магаданская область | 39,42 |
75 | Курганская область | 39,53 |
76 | Амурская область | 40,45 |
77 | Республика Хакасия | 41,28 |
78 | г.Москва | 42,53 |
79 | Челябинская область | 43,59 |
80 | Московская область | 43,66 |
81 | г. Санкт-Петербург | 45,33 |
82 | Кемеровская область | 45,81 |
83 | Сахалинская область | 46,01 |
84 | Еврейская автономная область | 47,52 |
85 | Приморский край | 56,62 |
Команда Федерального проекта «Трезвая Россия», выпустившая в свет «Антинаркотический рейтинг регионов – 2018″, в качестве мер по усовершенствованию антинаркотической политики в Российской Федерации предлагает действовать в рамках уже поддержанных обществом федеральных и региональных социальных инициатив в области антинаркотической политики.
Команда Федерального проекта «Трезвая Россия» готова оказать субъектам Российской Федерации экспертную поддержку при выработке комплексных и качественных мер в сфере защиты здоровья граждан России от наркотиков.
http://www.narkotiki.ru